El diario La Primera publica hoy a todo lo largo de su portada y bajo el sugerente título de SI SE PUEDE “Gas a S/.14.81”, con rebote inmediato en otros medios nacionales e internacionales y agregando que el precio actual es un “robo descarado”; todo ello para reproducir un estudio de CEPADESA y de paso señalar que los escépticos en pensar que el balón puede bajar a 12 Nuevos Soles como ofreció nuestro ahora Presidente Ollanta Humala somos “aquellos defensores del sistema disfrazados de líderes de opinión que sostenían contra viento y marea que dicho planteamiento era imposible de realizar”.
En la medida que en diversas ocasiones he sido consultado por tan prestigioso diario manifestando mi opinión de economista sobre como funciona en la industria del petróleo la determinación de precios, muy lejana del criterio de costos y más bien cercana al costo de oportunidad, es que llama la atención el maltrato injustificado o el calificar a cualquiera que no piense igual como “defensor del sistema”; peor aún si a cada fórmula maravillosa que surge para bajar el precio le anteponemos la racionalidad, el buen criterio y la informacción técnica correcta.
En el país se ha logrado que se acepte que es imposible bajar el precio del GLP a doce Nuevos Soles, y esto ha sido ratificado incluso por quienes antes flameaban esta bandera política populista, sin que se les pueda calificar de defensores del sistema, pues incluso ocupan hoy importantes puestos en la administración pública.
El estudio en que basa La Primera sus afirmaciones presenta una serie de elementos en Nuevos Soles por balón de 10 Kgs, postulando que el precio se debe basar en la estructura de costos en lugar de la paridad internacional. Muchos de estos costos no puedo revisarlos pues mi acceso es sólo a fuentes oficiales que publican información en sus páginas Web. Sin embargo tengo la precaución de consistencializar la información, hacer consultas a expertos nacionales e internacionales y revisar infinidad de veces la legislación y el contenido del contrato con el Consorcio Camisea, cosa que muchos analistas no hacen.
Afirmar cosas como esta supuesta factible baja del precio del GLP sólo genera una mayor expectativa del consumidor, una provocación a los gobernantes y una situación permanente de resentimiento que todos debemos cuidar que no se de pues queremos sacar a nuestro Perú adelante.
He revisado sólo uno de los elementos de costo del estudio promocionado por La Primera y se refiere al monto de la regalía que calculan en 0.80 Nuevos Soles por balón de 10 Kg; esto es apenas a 2.39 US$/Barril. No me refiero por el momento a gruesos errores como considerar márgenes de comercialización de las envasadoras, distribuidores mayoristas y minoristas sin al parecer incorporar sus costos, principalmente el costo de adquisición de balones, su canje y mantenimiento.
De acuerdo con el contrato de Licencia Art. 8.2.7 “Valor de los líquidos del Gas Natural: Para efectos del cálculo de la regalía, es el resultado de multiplicar los líquidos del gas natural Fiscalizados de un período de valorización por un valor referencial equivalente al precio de canasta de Líquidos del Gas natural menos seis y 40/100 Dólares (US$6.40)”. El GLP es uno de los líquidos del gas natural. Se señala en el contrato además que los precios son los internacionales publicados por Platts. El Art. 8.4.2. f señala que “Se determina el precio promedio de cada uno de los Líquidos del gas Natural que integran la canasta, calculando la media aritmética de sus cotizaciones publicadas en el período de valorización".
El cálculo de la regalía sobre el precio internacional Mont Belvieu del GLP es por ahora la manera correcta de calcularse pues corresponde al resarcimiento que se hace de un recurso natural no renovable; para verlo de manera más sencilla; es el costo de la materia prima, por lo que no es cierto que el producto es regalado por las inversiones hechas anteriormente por la Shell sino que el Estado debe exigir este cobro para, 50%, destinarlo a las localidades dueñas del recursurso.
Si en un extremo, se pusieran regalías sobre los precios de venta como al parecer se piensa que sucede, se llegaría a extremos como el que coloca el estudio en que apenas se daría como regalía 0.80 Nuevos Soles por cada balón de GLP extraído, de los cuales 0.40 servirían para el resarcimiento por el agotamiento del recurso. Injusto e inequitativo bajo cualquier punto de vista.
Según mis cálculos, durante el mes de julio 2011 el GLP extraído del Lote 56 ha debido pagar una regalía de 9.25 Nuevos Soles por balón, equivalente a 27.68 US$/Barril. Esto es confrontado con la información oficial de Perupetro que indica que el promedio pagado por la canasta de líquidos (agregándose gasolina y diesel), ha sido de 10.62 Nuevos Soles por balón ó 31.79 US$/Barril.
De esta manera el cálculo de CEPADESA se transforma (sin revisar sus otrs elementos), en 28.91 sin subsidio y 24.78 Nuevos Soles por Balón con subsidio, en lugar de los 18.94 y 14.81 respectivamente promocionados.
Un aspecto más que no se toca es que el contrato ha transferido la propiedad estatal de los hidrocarburos al licenciatario y en ese sentido no se le puede exigir legalmente que fije tal o cual precio. Lo que si se le podría exigir es que comercialice a costos de oportunidad pues en base a las utilidades de esos precios debe tributar también el impuesto a la renta.
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