miércoles, 24 de octubre de 2007

Gobierno reglamenta "Uso Eficiente de la Energía" sin GLP

Si alguna duda quedaba sobre si el Gobierno le daba su real importancia al papel que debe cumplir el GLP dentro de la matriz energética, el Decreto Supremo (DS) Nº 053-2007-EM publicado el 23-10-07 acabó negativamente con la misma.

En diversas ocasiones y a través de distintos medios se le ha señalado al Ministerio de Energía y Minas que la actitud de promover el consumo de Gas Natural aún a sabiendas que no estará disponible para los hogares más pobres y aislados del Perú es injusta y sin demostración técnica y se lleva de encuentro la presencia innegable del GLP para dar solución a múltiples problemas derivados del aislamiento y la exclusión y a pesar que se manifestaba que no era cierto y que si pensaban en ambos gases, esta vez con la firma del Sr. Presidente de la República establecen como política de promoción del uso eficiente de la energía el consumo de Gas Natural Vehicular (GNV).

El citado DS señala en su Art. 6 “Programas Sectoriales de Uso Eficiente de la Energía”, Inciso 6.3. “Sector Público”, acápite c) que “En los Departamentos donde se cuente con una disponibilidad de Gas Natural vehicular (GNV), los vehículos del Sector Público deberán ser convertidos para el uso exclusivo o dual con GNV, en función de las necesidades operativas de cada entidad”.

No hay en ninguna parte, insisto en este tema desde hace mucho tiempo, una justificación técnica, económica y/o de responsabilidad social que le haya demostrado a los peruanos que este sesgo equivocado del Gobierno (a mi modesto entender), para promover el consumo de GNV en lugar de GLP tenga algo de razón.

No, de la noche a la mañana resulta que Gas de Camisea resultó para nuestros gobernantes 100% Gas Natural y que el GLP no aparece por ningún lado.

La experiencia mundial demuestra que para el transporte vehicular particular la solución más eficiente, más aún para una realidad geográfica tan difícil como la nuestra, es el GLP, pero ahora, en blanco y negro, en un Decreto Supremo y sin explicación alguna resulta que los vehículos del sector público “deberán ser convertidos” de manera excluyente para el consumo de GNV.
¿Y por qué no simplemente se recomienda que en el caso de los gasolineras se puedan convertir a Gas y engloban tanto al GNV (Metano) como al GLP (Propano/Butano), que ambos tenemos de sobra? ¿Algún estudio ante el SNIP podrá justificar la preferencia del GNV sobre el GLP teniendo en cuenta el mayor peso del tanque, la menor autonomía de viaje y el costo de conversión que cuesta más del doble en el caso del GNV? ¿OP bastará que se señale que lo manda un Decreto Supremo?

El silencio reina en el templo.

Este DS que rescata del polvo de los años la Ley Nº 27345 "Ley de Promoción del Uso Eficiente de la Energía”, publicada el 08/09/2000 (más de siete años), para reglamentarla sin que la misma lo haya establecido, se salta a la garrocha por ejemplo el Art. 2º “De la autoridad competente”, Inciso g) de la Ley que ordena al Ministerio de Energía y Minas “promover el consumo eficiente de energéticos en zonas aisladas y remotas”, pues no menciona para nada esta obligación para, por ejemplo más bien, poner en blanco y negro el impulso al programa de GLP rural precisamente en las localidades aisladas y remotas ¿o acaso promoverán también Gas Natural para estas zonas?

Hace diez días en el II Encuentro Internacional de GLP organizado por el Grupo Perú Energía se preguntó en una encuesta anónima a los asistentes si “En general considera usted que el Gobierno reconoce la importancia del consumo del GLP en la nueva Matriz Energética”. La respuesta del 70% de los asistentes fue “Dice que si la reconoce pero en la práctica no lo hace”.
¿Cómo podrían opinar de otra manera si en el fólder entregado en el mismo evento por el Ministerio de Energía y Minas se señala que es Objetivo de la Dirección General de Hidrocarburos “promover el consumo de gas natural en el país a fin de que en el plazo más corto posible sea un combustible de uso masivo” (sic).

domingo, 21 de octubre de 2007

Autos a GLP: Del patito feo a la oveja negra

Mi amigo el Ing. Juan Ortiz, al referirse a la industria del GLP en el Perú señala metafóricamente en sus presentaciones que, de ser vista como un patito feo, debería mediante la formalización de sus agentes trocarse en un hermoso cisne nadando en aguas tranquilas y transparentes.

Muchos analistas serios del mercado incorporan al debate que la labor del organismo regulador y del normativo en el Perú no debe ser la de ir a “cazar” fieras enjauladas en el zoológico (cual es la práctica actual), sino la de dejar el escritorio y salir a la jungla y enfrentarse precisamente a las fieras de la informalidad que en ella medran.

Estas cercanas referencias zoológicas me sirven de soporte para señalar que el criterio al parecer bastante establecido entre muchos de nosotros es el de excluir al GLP del aporte al desarrollo del Perú y del importante papel que le toca desempeñar en la matriz energética refiriéndose exclusivamente al Gas Natural. Misma oveja negra de la familia.

Esta tesis se ve reforzada cuando recientemente se ha dado publicidad a una iniciativa legislativa del Partido Aprista Peruano que tiene que ver con la promoción del consumo del Gas Natural Vehicular (GNV), (que en buena hora se hace por el bien de nuestra ecología), pero ligándolo al concepto de automóvil popular. La finalidad del Proyecto es según nos señalan “establecer el marco jurídico general que haga posible promover el acceso de la población al automóvil popular”.

El concepto para el desarrollo de un automóvil popular, un auto para el pueblo, viene desde mucho tiempo atrás en el mundo. Se originó en la mente de Ferdinand Porsche, cuando el 17 de enero de 1934 presentó su “Proyecto de construcción para un automóvil popular alemán”. Según sus ideas un automóvil popular no debía ser un automóvil de reducidas dimensiones, bajo rendimiento y corta vida útil. Todo lo contrario: debería ser un automóvil cómodo y confiable, aunque de construcción relativamente ligera: el Volkswagen.

El Proyecto de Ley Nº 697 presentado el 10-10-2007 a la Mesa de Partes (Departamento de Trámite Documentario Parlamentario), del Congreso de la República lleva el Título de “Ley que Promueve la Renovación del Parque Vehicular Nacional a Través del Acceso al Automóvil Popular”. Lo sustenta la Srta. Congresista Luciana León Romero acompañada de las firmas de otros seis distinguidos parlamentarios de su mismo Partido. Propone disminuir o exonerar del arancel Ad-Valorem y del Impuesto Selectivo al Consumo la importación de los vehículos “populares”. El Proyecto de Ley propone como automóvil popular para el Perú un vehículo nuevo importado, originalmente diseñado para combustión a Gas Natural Vehicular (GNV) y otros de encendido por chispa que puedan convertirse para la combustión a dicho energético y que no superen los 12,000 US$ FOB.

Llama la atención que se hayan omitido los vehículos a GLP de la norma. En la exposición de motivos no existe ni la más mínima referencia al GLP vehicular. Con tamañas anteojeras, quienes sustentan el Proyecto de Ley no han tomado en cuenta que existen cerca de 65,000 vehículos a GLP en el Perú. Se comercializa en 211 puntos de venta (Septiembre 2007) en 14 regiones del Perú tanto de Costa como de Sierra y Selva. En Septiembre 2007 se han comercializado 6.6 millones de galones de GLP automotor, volumen que supera en 111% (más del doble), al registro de Septiembre 2006. El GLP automotor en el Perú contribuye atendiendo el 18.5% de la demanda de combustibles automotor a gasolina y en Lima se vende casi tanto como la Gasolina de 84 Octanos.

Debemos recordar que los vehículos usados ingresan a nuestro país a través de los CETICOS y/o ZOFRATACNA exonerados del Impuesto Selectivo al Consumo con un arancel ad-valorem menor al que pagan los importadores de vehículos nuevos.

La exposición de motivos que figura en el Proyecto de Ley indica que no se fabrican masivamente vehículos originalmente diseñados para su combustión a GNV. No se señala la fuente de esta afirmación, pero es la que los anima a promover la importación de vehículos gasolineros para convertirlos a GNV. Llegan a sostener en el documento antes citado que para lograr el cambio de la matriz energética hay que “gasolinizar” el parque vehicular privado para luego convertirlo a GNV.

Yo creo que esta propuesta para ser técnicamente considerada no tiene porque haber omitido el reconocimiento de una realidad latente como es la presencia del GLP automotor. Proponer que se promueva la conversión a GNV es pensar sólo en el mercado de Lima
¿Y los de provincias a los que no llegará el GNV no merecen igualmente un auto popular?
Buscar separaciones entre GNV y GLP cuando ambos son productos ecológicos de primer nivel y los tenemos en abundancia (empezaremos a exportar GLP el 2008), no tiene ninguna justificación sino quizá sólo la explicación de la desinformación.

Ahora bien, los autores del Proyecto señalan que no hay producción masificada de vehículos a GNV (cosa que no voy a revisar). En el caso del GLP les informamos que tenemos al 2005 un parque mundial de 11.5 millones de unidades (excluidos los montacargas), atendidos por 42,433 puntos de venta según el Statistical Review of Global LP Gas - World LP Gas Association (2006). Esta es la confirmación de la preferencia mundial por el GLP como el mejor combustible alternativo.

Sólo en Centro y Suramérica se tienen en circulación 843,000 vehículos a GLP, liderados por México y con presencia además en República Dominicana, Paraguay, Venezuela y Guatemala.
En nuestro país, una rápida mirada a la Web nos ofrece en venta ¡llame ahora! ¡llame ya! vehículos de stock originalmente fabricados para GLP como por ejemplo, el HYUNDAI SONATA EF (2000 al 2002), así como el HYUNDAI SONATA NEW EF (2001 al 2005). En el caso de la marca KIA, se ofrecen en venta los modelos KIA OPTIMA SILVER (2000 al 2004), así como el KIA OPTIMA REGAL (2001 al 2005). Si se trata de la marca DAEWOO que desde enero 2005 se comercializa como CHEVROLET se ofrecen los modelos DAEWOO LEGANZA (1998 al 2002) y DAEWOO MAGNUS (2000 AL 2005).

Hoy en día 18 fabricantes de vehículos comercializan en Europa 54 modelos de vehículos a GLP. Los grandes fabricantes tales como Ford, GM, Chrysler, Toyota, Renault, Citroen, Nissan, Mazda y Volvo mantienen un gran interés en los desarrollos relacionados con el GLP. Originalmente las compañías especializadas desarrollaban y comercializaban los Kits de conversión de los vehículos. Sin embargo, conforme el uso del GLP se ha hecho más popular, y se ha incentivado su uso por los gobiernos, los fabricantes se han involucrado más en el desarrollo y comercialización de instalación de equipos en origen. Fabricantes en Estados Unidos, Canadá, Japón, España, Reino Unido y Suecia ya están produciendo vehículos en versiones mono y bi-carburantes, para satisfacer la demanda de vehículos a GLP. La fabricación ha llegado ya desde hace algunos años a los vehículos mono combustible que es el desarrollo final cuando el fabricante comienza a modificar otros componentes del vehículo para adaptarlo al uso único del GLP. En este caso el motor está totalmente adaptado y optimizado para su operación con GLP (particularmente ilustrativos son los casos de los Taxis en Japón, Australia y Corea del Sur).

Ante toda esta evidencia sobre la preferencia mundial por el GLP automotor nos preguntamos ¿cual puede ser la motivación para que nuestros políticos propongan más bien promover la importación sólo de vehículos a GNV y kits de conversión sólo para GNV? Lo lógico es que el proyecto comentado no haga distinción entre el GNV y el GLP para la promoción de importación de vehículos nuevos. En el caso de la importación de vehículos usados a gasolina, no creo que sea la solución más recomendable seguir promoviendo la importación si es que más bien se da la importación de vehículos nuevos originalmente diseñados para GLP exonerados de impuestos.

De todas maneras los peruanos exigimos una explicación para un sesgo tan injusto y marcado hacia el GLP.

jueves, 11 de octubre de 2007

Tremenda Responsabilidad el Fondo de Estabilización de Precios

El 13 de agosto del presente año publicamos nuestro post “El Crudo no Baja en Agosto”. Como señalamos en dicho trabajo, “los fondos para alimentar la estabilidad de precios tendrán que seguirse incrementando al ritmo que vienen teniendo los precios internacionales del petróleo crudo. Por lo menos todo lo que resta del año.”. Marcamos así una diferencia de opinión con los pronósticos exageradamente optimistas de bajas de precios.

Señalamos igualmente que nuestra intención era “llamar la atención sobre que es muy necesario tecnificar el debate sobre el Fondo de Estabilización para prever si es que será necesario que este siga aportando todos los subsiguientes meses del año a un barril sin fondo o es tiempo ya de ir suprimiendo el Impuesto Selectivo al Consumo que parecería ser lo más racional, antes que vivir de la quimera de la salvadora baja de precios que aletarga decisiones de largo plazo”.

Nuestra posición podría haber sido entendida como muy temeraria cuando igualmente publicamos un pronóstico de precios spot del petróleo crudo para el período Agosto/Diciembre 2007. Ojo “un pronóstico no es una profecía”, como siempre nos recordaba nuestro viejo amigo César Sandoval, en Petroperú, allá por los 90`s. A pesar de ello nuestro pronóstico para el mes de Septiembre fue de un precio spot medio de 80.03 USD/Barril para el crudo WTI mientras que el resultado real ha sido de 79.91 USD/Barril.

¿Coincidencia? ¿Chiripa? ¿Suerte?

Como repito, lo importante es que se hagan estos pronósticos, con información de mejor fuente que la que yo cuento; pero sin apasionamientos ni estimaciones sesgadas. Así, el promedio de Septiembre se ha ubicado ya casi 6 USD/barril (8%), más caro que en Julio y las autoridades siguen apostando a que los precios van a bajar ¿Octubre?

Todos los analistas decían que el crudo bajaría de precio entre agosto y diciembre y de esa manera se compensaría al Estado los millonarios compromisos asumidos bajo la premisa que la baja del crudo compensaría las alzas observadas a lo largo del año para terminar con cifras balanceadas y quizá en azul. Se habló del efecto estacional y a cruzar los dedos.

“El ministro Valdivia recordó que cuando el precio del petróleo y sus derivados bajen, el fondo tendrá la posibilidad de recobrar todo lo que ha aportado a las refinerías. Indicó que el año pasado, en setiembre, el fondo no solo recobró lo que había aportado desde el 2004 (S/.300 millones), sino que incluso logró ganar S/.40 millones adicionales
El Comercio, 13/07/2007

Lo que nosotros planteamos era en verdad un riesgo profesional pues nadie se atreve a publicar pronósticos de precios para el crudo, aún confiando en la estacionalidad. Corrimos el riesgo porque alguien debe decirle a nuestras autoridades que no pongan todos los huevos en la canasta de la baja internacional de los precios y presenten a debate las otras opciones que deben discutirse técnicamente. Y ojo que sólo hemos tocado el caso de los precios del crudo. Igual sucede con los otros combustibles. Y todo esto sin “efecto Katrina”

Pero, la esperada respuesta técnica para lograr soluciones de largo plazo no llegó y más bien se insiste en esperar lo que a todas luces parece no llegará. Responsabilidad enorme para los que alientan el compromiso económico del Estado, interviniendo en el libre juego de la oferta y la demanda con la esperanza de bajas de precios que el mercado no concede.

“El ministro de Energía y Minas, Juan Valdivia, afirmó hoy que se requieren más recursos para aumentar el Fondo para la Estabilización del Precio de los Combustibles Derivados del Petróleo y así evitar que se produzca un alza en el precio del gas licuado de petróleo (GLP) debido al incremento en su consumo en el Perú”
ANDINA 09-10-2007

La compensación del Estado a las refinerías se está dando en la actualidad en casi todos los combustibles; Gasolina 84 y 90, Kerosene, Diesel 2 y Petróleos Industriales. Sólo se excluyen las Gasolinas 97 y 95, pues nuestras autoridades señalan que “las consumen los ricos”. La compensación más elevada es la que se da al Diesel 2 con 0.74 S/Gln durante la semana del 2 al 10 de Octubre. Y los precios internacionales siguen creciendo.

Me preocupa sin embargo el sesgo abusivamente político que se le ha dado esta última semana a los recursos que se vienen comprometiendo para mantener los precios de los hidrocarburos. La nota de la agencia oficial de noticias Andina dice:

Fondo de Estabilización requiere más recursos para evitar alza en precio del GLP, afirma MEM
Su consumo aumenta en hogares, vehículos e industrias, advierte ministro

“El ministro de Energía y Minas, Juan Valdivia, afirmó hoy que se requieren más recursos para aumentar el Fondo para la Estabilización del Precio de los Combustibles Derivados del Petróleo y así evitar que se produzca un alza en el precio del gas licuado de petróleo (GLP) debido al incremento en su consumo en el Perú”

“(El Fondo) viene asistiendo al GLP primero porque existe una diferencia muy grande entre el valor de exportación con el precio interno y a eso hay que agregarle los costos de importación porque el consumo del GLP sigue aumentando significativamente en el Perú", indicó. Agregó que el consumo de GLP ya no sólo se aprecia en el sector domiciliario y vehicular sino que ahora hay un mayor consumo entre las industrias.
ANDINA 09-10-2007

Esta nota es preocupante. Los recursos asignados a evitar el alza del precio de, por ejemplo el Diesel 2 y los residuales son mucho mayores, pero el énfasis político se le da al GLP. Igual de sorprendente que se comente que ahora hay un mayor consumo entre las industrias. Simplemente desconocimiento del mercado o minimización sesgada y con anteojeras para no ver el enorme y favorable aporte del GLP al cambio de nuestra matriz energética. No vaya a surgir por ahí alguna propuesta para discriminar los precios entre el consumo doméstico, el automotor y el industrial.

Preocupante, por decir lo menos.
¡Dios nos libre y nos coja confesados!

miércoles, 3 de octubre de 2007

El Perú tendrá un Programa de GLP Rural

El Sr. Vice Ministro de Energía, Dr. Pedro Gamio, anunció que el Gobierno apoyará el Programa de GLP Rural. Esta declaración política, hecha al inaugurar el 27-09-07 el Ier Foro Internacional “GLP Combustible para la Vida”, constituye uno de los principales logros de una serie de acciones que viene promoviendo la Asociación Gas LP Perú en nuestro país porque se ponga solución al grave problema de salud derivado de la utilización de combustibles sólidos para cocinar al interior de las viviendas rurales.

La declaración se suma además a nuestra solicitud hecha en la Audiencia Pública promovida por el Congresista Dr. José Carlos Carrasco Távara en el Congreso de la República el pasado 17 de Septiembre para que la promoción del GLP Rural forme parte de la nueva legislación del GLP.

La Organización Mundial de la Salud señala que un cuarto de la carga de morbilidad a nivel mundial y más precisamente, un tercio de la morbilidad infantil mundial son consecuencias de factores ambientales modificables. Una demostración se da cuando se señala que la tasa de mortalidad por factores ambientales del recién nacido es 12 veces mayor en los países en desarrollo que en los desarrollados. Esto demuestra que es posible mejorar la salud humana si se promueven ambientes saludables.

La salud humana es un factor básico para la mejora de la calidad de vida de la población. Calidad de vida son aquellas condiciones de vida que tienen una fácil traducción cuantitativa o monetaria como la renta per cápita, el nivel educativo, las condiciones de vivienda, etc. Pero igualmente incorpora aspectos considerados como categorías separadas y sin traducción individual como el bienestar, la sensación de salud, el consumo de alimentos sanos, una dieta equilibrada, la seguridad social, la ropa, el tiempo libre, la vigencia de los derechos humanos, etc.

La prestigiosa revista The Economist publica desde el año 2000 un ranking mundial sobre calidad de vida. En la medición correspondiente al año 2005 incorpora nueve factores para su medición, atribuyéndole a las condiciones de salud un importante peso, equivalente al 19.0%. A resultas de esta medición, el Perú se ubica en el puesto 53 (entre 82 países), muy por debajo de Chile que ocupa el puesto 31 y debajo también del Ecuador que se ubica en el puesto 52.

Dentro de esta problemática, subsiste en el Perú la costumbre de cocinar alimentos, principalmente en las localidades rurales, con combustibles sólidos como la leña y la bosta y en menor medida con el Kerosene. Razones de orden económico explican esta mayoritaria preferencia. Las consecuencias de su utilización traducidas en el deterioro de las condiciones de salud de los pobladores, es sin embargo un asunto poco divulgado para el público común. Para muchos de nosotros, el cocinar con Gas Licuado de Petróleo (GLP), es lo más común y natural y no llegamos a tener una verdadera conciencia sobre lo que su no utilización ocasiona principalmente a los niños menores de cinco años y sus madres. Las viviendas rurales, sin ambientes separados, sin ventilación ni ventanas en muchos casos, son causa de altas concentraciones de humos y residuos de la combustión con su traducción negativa en enfermedades respiratorias.
Algunos estudios recientes en el Perú han efectuado mediciones sobre el impacto negativo en la salud por los humos de las cocinas. Algunos esfuerzos de la cooperación extranjera igualmente han apuntado a programas de cocinas saludables manteniendo el consumo de leña e incorporando chimeneas y mejorando en algo las cocinas, dentro de presupuestos escasos y prácticamente sin apoyo estatal ni del sector privado. Pensar en la utilización de GLP en estos hogares parecería inicialmente una meta ambiciosa e inalcanzable. Cambiar la costumbre de utilización de combustibles sólidos se vislumbra también inicialmente como otra meta enorme, así como el concientizar a la población acerca de este grave daño para la salud humana y las condiciones de exclusión que genera para una inmensa cantidad de hogares, sobre todo los más pobres.

Por el lado de la política estatal se ha aprobado y se viene promoviendo con insistencia una cultura de gas pero que hace exclusión de las poblaciones rurales en la medida que lo que se promueve es el consumo de Gas Natural (Metano), el mismo que no tiene ninguna posibilidad de acceso para las familias más pobres y desplazadas por cuanto requiere de gran inversión para el tendido de gasoductos así como de factibilidad técnica y económica para atender a comunidades que no justificarían el retorno necesario para los inversionistas. Esta insensibilidad y olvido son a no dudarlo caldo de cultivo para conductas violentistas que podrían evitarse. Esta demostrado que para estas poblaciones la mejor solución es el GLP por su facilidad de transporte y almacenamiento, principalmente.

Nuestro país tiene, gracias a la producción del Gas de Camisea, la oportunidad histórica de paliar necesidades de los más pobres. Se espera que a partir del año 2008 incluso tengamos excedentes de GLP para exportación sin que en el ámbito interno hayamos resuelto la deuda con las localidades rurales que cocinan con combustibles sólidos.

El reconocimiento oficial a lo importante de contar con un programa de GLP RURAL nos hace abrigar la esperanza que esta que se presenta como una excelente oportunidad de trabajo conjunto entre productores, envasadores, distribuidores, fabricantes de cilindros y locales de ventas o productos de distribución para el logro del Programa. Con el esfuerzo de todos por supuesto que podríamos tener éxito en la tarea.

El primer paso considero que es el que se está viviendo. Ejecutar una estrategia de Marketing Social para que exista conciencia entre la población que el problema existe y que es de gran magnitud. Esta estrategia igualmente requiere que se de el convencimiento que a pesar de no ser fácil la solución es un compromiso social con los más pobres. Acompaña este propósito la existencia de lecciones aprendidas como la colombiana a través de sus programas Gas para el Campo y GLP Rural. Colombia, un hermano país en donde existe una enorme red de gasoductos de gas natural entendió que era necesario incluir a los más pobres en la utilización de combustibles limpios para mejorar su calidad de vida. Si ellos lo van logrando ¿por qué los peruanos no?