Presento aqui comentarios de actualidad sobre la economía de los hidrocarburos en el Perú. Incluyo también algunos artículos de opinión personal con la esperanza de ver cambios en mi país. E Mail cabedon@gmail.com
viernes, 8 de marzo de 2024
jueves, 7 de marzo de 2024
GLP: De la refinería al ama de casa: ¿80% de utilidad?
El siguiente es el ppt presentado en la XIII Conferencia de GLP Perú 2024 en la que abordé el tratamiento nada positivo que recibe la industria del GLP envasado en nuestro país:
https://docs.google.com/presentation/d/1z3eZ6Sot150v3ovTNCWjLIEjcyJmG8jr/edit?usp=sharing&ouid=117674790787133983249&rtpof=true&sd=true
sábado, 17 de febrero de 2024
Ahora podemos tener Ministros , Viceministros y Secretario General en el MEF sin título profesional
Merced a la Resolución Ministerial N°068-2019-EF/43 del 19 de febrero de 2019, gestionada y publicada por el mismo Ministerio de Economía Y finanzas, auto modificaron su Manual de Clasificación de Cargos.
Este Ministerio tiene un papel
importante en la conducción económica del país por lo que cuidar de su adecuado
manejo es una responsabilidad de todos los peruanos. El MEF cuenta además con siete
órganos adscritos como la Agencia de
Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSION), el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE),
la Superintendencia del Mercado de Valores (SMV), la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria
(SUNAT), el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE) -
y empresas en liquidación que forman parte, el Banco de la Nación y la ONP.
Aprobó esta Resolución el entonces
Ministro Econ. no colegiado Carlos
Augusto Oliva Neyra, hoy Vicepresidente del Banco Central de Reserva
del Perú. El propósito declarado para esta modificación vía Resolución
Ministerial fue “…fortalecer el desarrollo de las competencias y funciones asignadas
al Ministerio de Economía y Finanzas, resulta necesario contar con
profesionales altamente especializados”. Sin embargo, el Manual de
Organización modificado dice todo lo contrario pues no exige título
universitario.
El Manual de
Clasificación de Cargos del MEF, establece para los cargos de su Alta Dirección
los siguientes requisitos mínimo en lo referente al NIVEL EDUCATIVO:
Ministro |
Título
Profesional Universitario afín al ámbito de su competencia; o grado académico
de Bachiller con estudios de post grado culminados; o grado académico de
maestría |
Vice
Ministro |
Título
Profesional Universitario afín al ámbito de su competencia; o grado académico
de Bachiller con estudios de post grado culminados; o grado académico de maestría. |
Secretario
General |
Título
Profesional Universitario en Economía, Abogacía, Administración o carreras
afines; o grado académico de Bachiller con estudios de post grado culminados |
Como puede observarse, para ninguno de estos tres importantes cargos se exige en el Manual del
MEF, obligatoriamente, título profesional (el título se declara opcional), y
menos aún colegiatura y habilitación. Se insiste en declarar que puede ocupar,
por ejemplo, el cargo de Ministro o Vice Ministro, un “profesional
universitario afín al ámbito de su competencia” o en el caso del Secretario
General “carreras afines” e igualmente se acepta tener solo estudios
culminados de Maestría, aunque no se haya obtenido el grado de Magister.
Este tipo de anormalidades puede ser
considerada como parte responsable, no solo de la economía, sino de las otras
responsabilidades del poder ejecutivo pues se ha vuelto costumbre en la administración
pública el menosprecio por los títulos profesionales. Y es que la Constitución
en su Art.124° señala que para ser ministro de Estado solo se requiere ser
peruano por nacimiento, ciudadano en ejercicio y haber cumplido veinticinco
años de edad.
Dejo para vuestro análisis que
profesión universitaria se puede considerar, además de la de Economista, como “afín”
al ejercicio de la alta dirección del MEF.
Se contratan bachilleres, “en lo que sea”, a doce mil nuevos soles mensuales
Un total equivalente a 11.7 sueldos mínimos peruanos (12,000 Nuevos Soles mensuales), es lo que ofreció la Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo” - PROMPERÚ para integrar nuevo personal a su staff mediante un “proceso de selección pública”.
En las bases de la convocatoria
se señaló que el Proceso CAS N°064 -PROMPERÚ-2023 buscaba a un (01) “profesional”
que reúna los requisitos y cumpla con el perfil establecido para ocupar el
puesto de Ejecutivo Regional y laborar en la sede de San Isidro hasta el 31 de
diciembre de 2023.
Dicho privilegiado, que debió ya
haber firmado contrato en noviembre 2023, debía tener como formación académica
universitaria la de Bachiller (no señala que es un requisito mínimo), con lo
que en realidad no es aún “profesional” como se solicitaba.
La convocatoria señalaba además
que se requería solo una constancia de egresado y que podía ser Bachiller en
Administración, Economía, Negocios Internacionales, Ingeniería Industrial u “otras
carreras afines” y se le exigía como conocimientos técnicos NINGUNO.
Tampoco se le exigía tener experiencia para el cargo en el sector público (NINGUNA).
Igualmente, como requisitos deseables se señalaba que tanto formación
académica, conocimientos, experiencia, habilidades o competencias o requisitos
adicionales NO APLICA.
La misión del puesto “concursado”,
señalaban las bases de la convocatoria eran coordinar, monitorear, evaluar y
supervisar las actividades operativas y administrativas de las Oficinas
Comerciales del Perú en el Exterior, de acuerdo con las políticas,
lineamientos, objetivos y metas sectoriales para fortalecer y promover el
desarrollo de las exportaciones.
Digan si no es esta una
aberración[1]
jueves, 18 de enero de 2024
Afirman que el mercado de combustibles no muestra una tendencia hacia la recuperación
Un análisis de los desafíos que se reflejan en la disminución de la demanda.
milagroscanete@surtidoreslatam.com
A
través de un escenario marcado por la incertidumbre económica global y la
persistente sombra del COVID-19, el mercado nacional de combustibles enfrenta
grandes desafíos que impactan directamente en la demanda y composición de estos
energéticos.
Según
datos del Ministerio de Energía y Minas (MINEM), en los últimos
días, persiste en los Grifos y Estaciones de Servicio a nivel nacional, una
reducción gradual de precios en gasolina y diésel.
Cabe
mencionar que la decisión de disminuir los valores de los combustibles se
presenta como una respuesta directa a la situación económica de los ciudadanos.
buscando aliviar el impacto financiero.
Al
respecto de la demanda actual en el mercado minorista de combustibles,
Surtidores LATAM, conversó con César Augusto Bedón Rocha,
Economista, Magister en Administración con especialidad en Gestión Empresarial
con amplia experiencia en el sector de los hidrocarburos.
En
primer lugar, el especialista mencionó que la comparación de los meses de
diciembre de 2019 y 2023, se observó un decrecimiento anual del
-0.4% en los volúmenes de ventas de combustibles líquidos, pasando de 212.45 a
209.1 MB/DC, según los documentos de SCOP Osinergmin.
Sin
embargo, manifestó que en este contexto, el Petróleo Diesel ha ido
experimentando un aumento en su participación en la demanda nacional,
pasando del 59.54% al 66.02%.
Asimismo,
remarcó que por otro lado las gasolinas/gasoholes han tenido un ligero
aumento, pasando del 25.5% al 25.9% en la misma comparación de diciembre de
2019 a diciembre de 2023.
miércoles, 17 de enero de 2024
La Libre contratación de los economistas
La legislación peruana defiende la libre contratación en nuestro país. Es un concepto jurídico fundamental que se basa en el Art. 62 de la Constitución Política (las personas son libres de celebrar contratos siempre que estos no contravengan las leyes que regulan el orden público y la moral. Además, indica que los términos contractuales no pueden ser modificados por leyes u otras disposiciones de cualquier clase). Igualmente, el Código Civil recoge este principio, especialmente en sus disposiciones generales sobre los contratos. Establece que los contratos legalmente celebrados son obligatorios para las partes, y su contenido sólo puede ser alterado por mutuo consentimiento o por causas legalmente establecidas.
El principio de libre
contratación fomenta la libertad económica y comercial, permitiendo que el
mercado funcione de manera más eficiente al permitir que los individuos y las
empresas celebren acuerdos según sus propias necesidades y preferencias. Sin
embargo, esta libertad no es absoluta y está sujeta a ciertas restricciones
impuestas por la ley para proteger intereses públicos, como la protección de
consumidores, la competencia leal y la prevención de prácticas desleales o
abusivas.
Y es aquí donde debemos
detenernos para ver el caso de los diferentes colegios profesionales. Es el
caso, por ejemplo, de los colegios de médicos (Ley 15173), ingenieros (Ley
28858), arquitectos (Ley 28966), contadores públicos (Ley 13253) que señalan en
sus respectivas leyes de creación que la colegiación es requisito “indispensable”
para el ejercicio profesional. No hacen distingo (como es lógico de entender),
entre la actividad pública y la privada.
Viene al caso que se encuentra en
la agenda de la Comisión Permanente del Congreso de la República el Proyecto de
Ley 3386/2022-CR que propone la nueva Ley del Colegio de Economistas del Perú.
El citado Proyecto de Ley
corresponde a una iniciativa del congresista por la Región La Libertad, Químico
Farmacéutico (Universidad Nacional de Trujillo), Víctor Seferino Flores Ruiz,
del Grupo Parlamentario Fuerza Popular. Se presentó el 21-10-2022 como “Proyecto
de Ley que aprueba la Nueva Ley del Economista”, señalando como finalidad
“Fortalecer, modernizar, estandarizar y asegurar el ejercicio eficiente de los
Economistas en el territorio nacional”.
El antes referido Proyecto de Ley
cuenta ya con el Dictamen favorable de la Comisión de Educación, Juventud y
Deporte, única Comisión dictaminadora. Ahora lleva como título “Propone la
nueva Ley del Colegio de Economistas del Perú”.
La propuesta de ley menciona en su Art. 4.3. ”Su ejercicio profesional en la administración pública, requiere obligatoriamente estar colegiado y habilitado en el Colegio de Economistas Departamental correspondiente. El sector privado se rige en estricto cumplimiento al principio de libre contratación”. Es decir que el proyecto hace distingo donde otras leyes de colegios profesionales no lo hacen. Como ya señalé el principio de libre contratación debe cumplirse siempre y cuando “no contravengan las leyes que regulan el orden público y la moral”.
Y, para ello, es que este proyecto de ley insiste en no hacer obligatoria la colegiación de los economistas para contratar con el sector privado, a pesar que el Art. 4.1. exige que la profesión de economía sea ejercida por quien ostente el título profesional de Economista, Licenciado en Economía o de carreras afines, otorgados por las universidades del país o del extranjero, según la Ley 30220, Ley universitaria.
Peor aún, el informe de la Presidencia del Consejo de Ministros señala la no viabilidad del proyecto de ley sentenciando que "Al proponer la obligatoriedad de la colegiatura para los economistas que pretendan ingresar a trabajar a la Administración Pública, desconoce la regulación vigente del Sistema Administrativo de Gestión de los recursos humanos, el cual no contienen restricciones, permitiendo que sea cada entidad la que establezca el requisito de colegiación obligatoria en cada caso en concreto, en virtud a las necesidades de contratación con las que cuente, así como lo dispuesto en sus Instrumentos de Gestión como el Clasificador de Cargos (CC) Manual de organización y funciones (MOF) y Manuel de Perfiles y Puestos (MPP)".
jueves, 11 de enero de 2024
Marejada[1] de anuncios sobre baja de precios de Petroperú
Coincidiendo con los oleajes anómalos presentados en nuestra costa (hoy jueves 11-1-24 hay 85 puertos cerrados por prevención), la prensa que simplemente reproduce las notas triunfalistas del MINEM, Petroperú y Gobierno agradeciendo a Dios que ya contamos con la nueva Refinería de Talara y que eso significa o significará reducción de costos, precios más competitivos (porque ahora no lo son), reducción o abaratamiento de precios.
Listo enseguida algunos titulares mediáticos sobre
esta milagrosa reducción de precios agregando mis comentarios en este
desbarajuste:
1. Yendo al origen del
desorden, debemos señalar la Nota de Prensa 004 de Petroperú S.A. del domingo 7
de enero 2024 con el desafortunado titular de «Nueva Refinería Talara permitirá contar con precios de combustibles
más competitivos»[2] y
la explicación que «Con el reciente inicio de la operación
plena de la Nueva Refinería Talara (NRT), Petroperú colocará el total de esa
producción de combustibles de alta calidad en el mercado peruano a
precios más competitivos…». (resaltado original).
La palabra
competitivo significa “que algo o alguien es capaz de competir con otros que
aspiran a un mismo objetivo o a la superioridad en algo”. Basar el ser más
competitivo solo en precios es un error comercial desde donde se le vea, sobre
todo en una industria como la petrolera en que el consumidor no distingue la
calidad del precio, la misma que tampoco es conocida y que, en la mayoría de
los casos, solo cumplen con la norma técnica. En el caso de la empresa estatal, además,
implica confesar que sus combustibles están por encima de los de su competencia.
Y este es un enfoque distante de lo que se debe entender por ser competitivo.
La refinación
es una fase importante de la industria petrolera, que duda cabe, pero que no es
la única, ni generalmente la más rentable. Y hoy parece
que solo existiera en el mercado esa fase. Recordemos que el Estatuto de
Petroperú S.A. señala que su objeto social «…es llevar a cabo actividades de
hidrocarburos, que establece la ley orgánica de hidrocarburos, ley número
26221, en todas las fases de la industria y comercio de los hidrocarburos,
incluyendo sus derivados, … ». No es sólo la actividad industrial.
Aunque hoy
parece que solo existiera en el mercado la refinación, a pesar que no cuenta
con medios de transporte ni bocas de salida propias.
Algunos de los
puntos críticos que suelen mencionarse al basar una estrategia comercial en
solo el precio incluyen que el consumidor, al que debería prestarse más
atención, está convencido que hay una falta de transparencia en el mercado,
donde no pueden entender cómo se determinan los precios de los combustibles y
que las fórmulas y los factores que influyen en la fijación de precios suelen
ser opacos, lo que genera desconfianza.
Peor aun cuando el regulador publica precios de referencia y el
productor no los toma en cuenta y los supera en exceso. Igualmente, el
consumidor encuentra que, pese a la fluctuación de los precios del petróleo
crudo en los mercados internacionales, los precios de la gasolina y el diésel a
menudo suben más rápido que bajan. También el consumidor considera que las
empresas están dispuestas a aumentar los precios rápidamente en respuesta a
cualquier aumento en el costo del petróleo, pero son más lentas para reducir
los precios cuando el petróleo se abarata y que el margen de ganancia a
expensas de los consumidores es excesivamente alto, que controlan el mercado y
aprovechan su posición para dominante para mantener márgenes de beneficio
elevados.
En
resumen, la crítica en el mercado de combustibles se centra en la percepción que
los precios no son tan competitivos como se promocionan y que los consumidores
a menudo se sienten atrapados por altos costos que no parecen reflejar
adecuadamente los movimientos en los precios del petróleo crudo en los mercados
internacionales.
La misma
Nota de Prensa de Petroperú agrega que « El tener precios más competitivos también permite la
recuperación progresiva de participación de mercado de Petroperú, …». Denota una falta de respeto a sus clientes a los que sigue considerando
que el anzuelo es tener precios más competitivos, ignorando que ser competitivo
significa más bien entender que el mercado es dinámico, grande y distinto en
cada punto del país y que la obligación principal es ser diferente que sus
competidores, en ser único en imagen, transparencia y buen gobierno y no solo
en precio barato.
2. Para
complicar más el escenario, el Ministerio de Energía y Minas en su Nota de
Prensa de la misma fecha (7-ene-2024), publica «MINEM: Nueva Refinería
Talara logra bajar precio de combustibles»[3] indicando a la
opinión pública que «Con la puesta en marcha de la Nueva Refinería Talara, la
producción de hasta 95 mil barriles de petróleo por día, permitirá a los
peruanos acceder a precios más bajos, mejorando la oferta comercial en todos
los sectores que Petroperú atiende a nivel nacional.» Titular y descripción distintos
pues da como hecho que ya se logró bajar el precio de los combustibles, y que
los precios no serán más competitivos, sino más bajos.
3. Al día siguiente (8-Ene-2024), el Diario oficial El Peruano trastoca
el buscar ser “más competitivo” en «abaratador» de precios . «Refinería
de Talara abaratará los precios de los combustibles [4]–
Con el reciente inicio de la operación plena de la Nueva Refinería de Talara
(NRT), la empresa estatal Petroperú informó que colocará el total de su
producción de combustibles de alta calidad en el mercado peruano a precios más
competitivos.»
4.
Para no quedarse atrás leemos en el Diario
Gestión del mismo día, 8-Ene-2024, que «Minem espera que nueva refinería de Talara baje precio de
combustibles»[5], «… permitirá a los peruanos acceder a
precios más bajos, …»
Es preocupante que en el medio se esté promoviendo un resultado de baja
de precios de la entrada en operación de la nueva Refinería de Talara, cuando
los precios ex planta se fijan de acuerdo con la teoría de la paridad de importación
que recomienda ponerlos por lo menos al equivalente que pondría un importador
cualquiera y que de seguro seguirá implementándose en el Directorio de Petroperú
que tiene, o debería tener, autonomía de la autoridad política de turno.
Nada más como un ejemplo, cito lo declarado al Diario El Comercio en su
edición especial del 9-10-2023 «NRT: un gigante que produce combustibles
limpios y contribuye al beneficio de los talareños» [6] … «Hoy en día, el precio del GLP que
se produce en la NRT tiene una reducción del 10% del costo, respecto al precio
de la exrefinería”, señala Elder Eloy Ruiz, gerente de Refinería Talara de
Petroperú.» Pues bien, el precio de lista de
Petroperú en Talara subió 5.9% en la primera semana de enero 2024 para la venta
a envasadoras.
[1]
Abundancia de cosas que ocurren a un mismo tiempo, confusión, vorágine,
barullo, revuelo, jaleo, tremolina, revuelta, morondanga, burundanga,
aglomeración, hervidero, multitud, muchedumbre, burujón (RAE)
[2]
https://www.petroperu.com.pe/nueva-refineria-talara-permitira-contar-con-precios-de-combustibles-mas-competitivos
martes, 9 de enero de 2024
La Presidenta Dina y los precios de la Gasolina
Con todo mi respeto para la Sra. Pdta. Del Perú, Dina Boluarte, debo igualmente referirme a sus declaraciones con respecto a los precios de la gasolina en ocasión de su visita a la ciudad de Talara para celebrar la operación al 100% de la nueva Refinería Talara de Petroperú S.A. Por supuesto que sus declaraciones no corresponden en esencia a ella, sino a quienes le preparan discursos alejados de la realidad.
Dijo, por ejemplo, según el
Diario Gestión, “… que cuando asumió el cargo en el 2023, la gasolina en el
país iba subiendo, lo que provocó el incremento de precios en los productos”[1]
Pero, lo que se señala en el informe
del INEI [2]
respecto a los precios de la gasolina es todo lo contrario “En el año 2023, …
Mientras que, disminuyeron los precios de los combustibles para vehículos
(-9,0%) como petróleo diésel (-10,3%), gasohol (-9,7%) y gas licuado de
petróleo vehicular (-4,6%); …..”.
En el caso del OSINERGMIN, en su informe semanal de precios de referencia
de combustibles derivados del petróleo al 25/12/2023[3],
se observa que los precios de lista Petroperú habían disminuido aproximadamente
-15% desde su pico en octubre 2023 para la Gasolina Premium y -17% para la Gasolina
Regular. Todas estas disminuciones de precio en correspondencia con los precios internacionales que son los que en definitiva se aplican siguiendo la teoría de los precios de paridad de importación (PPI). Error en la medición de la tendencia, por decir lo menos.
[1]
https://gestion.pe/peru/dina-boluarte-asegura-que-precio-de-la-gasolina-seguira-bajando-mesa-de-trabajo-gobierno-noticia
[2]
https://m.inei.gob.pe/prensa/noticias/en-el-2023-los-precios-al-consumidor-de-lima-metropolitana-aumentaron-324-14855/
[3]
Informe N° PR-52-2023-DGN/GRT