Percepción del Precio del GLP en el Consumidor Peruano

Una percepción repetitiva en el consumidor peruano, en los medios de prensa y en algunos políticos es el de manifestar un alto nivel de insatisfacción por los “elevados precios” del GLP. A partir de esta percepción se señala que en el Perú tenemos los precios más altos de Latinoamérica y se hacen comparaciones no siempre técnicas con economías de precios subsidiados. Esta percepción, adicionalmente, se centra en el horizonte cercano y omite un lapso mayor.

Hay una ostensible subestimación de la variación de los precios internacionales a los que la industria peruana no puede estar ajena; y esto se debe, en mi concepto al manejo comunicativo dado frecuentemente por nuestras autoridades que a lo largo de los últimos años han insistido en que estábamos bloqueados ante los efectos del incremento de precios internacionales, a la promoción de ineficaces mecanismos de amenguamiento de las alzas, a la no aceptación de la libre competencia y la interacción de las fuerzas de oferta y demanda, así como al elevado nivel de dolarización de nuestra economía.

La modalidad de comercialización del GLP envasado de mayor aceptación en el Perú es la de cilindros de 10 Kgs. Netos (comúnmente llamados balones). El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), publica mensualmente en los primeros meses del mes siguiente, el precio promedio al consumidor puesto en domicilio en el área de Lima Metropolitana en Nuevos Soles (moneda oficial peruana). Por su parte el Banco Central de Reserva del Perú publica igualmente el tipo de cambio promedio compra/venta del Dólar Americano Interbancario. Ambos factores otorgan un elevado nivel de transparencia (oportunidad, continuidad y verificación posible), de los precios de transacción en el mercado, no usual en los países latinoamericanos a excepción de Chile.

Como puede observarse en el gráfico adjunto, el promedio del precio de venta de un balón de 10 Kgs. de GLP en Lima alcanzó en noviembre 2010 un valor de 12.55 US$, monto superior en 11.2% al registrado en el mismo mes del año 2009. Igualmente se trata quizá del precio más alto (medido en su equivalente en US$), de la historia de la comercialización del GLP en el Perú. Esta presentación en Dólares equivalentes en una economía altamente dolarizada es a no dudarlo un elemento determinante en la percepción del consumidor, a pesar que éste no tiene mayormente ingresos en moneda extranjera.

Cabe señalar que en el Perú se mantiene aún una aceptación casi universal del Dólar Norteamericano en todas las transacciones, consecuencia de gestiones anteriores que envilecieron la moneda nacional. Es así como, por ejemplo, el principal productor peruano, Pluspetrol, comercializa el GLP en Dólares.

Sin embargo, el nivel de dolarización de la liquidez del sistema financiero peruano ha ido bajando en los últimos años, desde un 60% en enero 2001 hasta un 26% actual y en lo que se refiere a los depósitos de los peruanos en el sistema financiero, los hechos en moneda extranjera apenas llegan actualmente al 10%, reflejo de mejores tiempos y de mayor confianza en el manejo económico.

Sin embargo, un indicador más claro de la evolución del precio del GLP viene dada por su medición en términos de precios reales (Nuevos Soles descontada la inflación). Visto así, el precio del GLP desde el año 2004 se presenta más bien con tendencia a la baja hasta mediados del año 2008. Esta medición, más aproximada a la realidad es la que deja de ser percibida por el consumidor común y es sin embargo la que debería ser más difundida pues mide el valor real del GLP. Vale destacar que, independientemente de la coyuntura alcista de los dos últimos años, los valores reales actuales son muy similares a los de hace 10 años.

Se Cierra temporalmente la Asociación Gas LP Perú

Los asociados de la Asociación Gas LP Perú decidieron suspender las actividades de esta institución a partir de noviembre 2010, con lo que mi relación profesional como Director Ejecutivo con este importante gremio concluyó el pasado 31 de octubre.

Han sido casi seis años de incesante labor colaborando con los esfuerzos de importantes empresas formales nacionales y extranjeras por dar a conocer en todo el mundo las características de la industria del GLP en el Perú participando en las actividades de la Asociación Iberoamericana de GLP así como con la World LP Gas Association. A la vez estos esfuerzos fueron siempre retransmitidos en nuestro propio país logrando un lugar para el GLP en la discusión pública de lo que significaba hacer Cultura del Gas en un país bendito por Dios con abundante Gas Natural y GLP. Aquí también una importante contribución convirtiendo a la Asociación en un referente nacional del GLP.

En los últimos 5 años hemos visto multiplicarse por diez el número de gasocentros en el Perú, incorporando en forma importante el uso de GLP automotor en la matriz energética peruana. El precio medio de un balón de GLP se ha mantenido sin variación en Nuevos Soles y ha disminuido casi 13% en términos reales (descontada la inflación). El consumo per cápita de GLP creció 38%.

Resultados tan importantes de penetración del GLP no son sin embargo suficientes en la medida que aún más de 30% de los hogares peruanos consumen leña para cocinar sus alimentos sin que existan decisiones políticas sobre el particular. Subsiste igualmente una enorme desidia legislativa para apoyar las transformaciones del mercado con legislación adecuada que garantice las inversiones y promueva la expansión del consumo.

Mi agradecimiento a los dignos empresarios que confiaron la conducción de estas tareas a mi persona. Y en este agradecimiento incorporo a los buenos amigos de prensa que colaboraron siempre con nuestra labor.

Chilenos Pagan el GLP Más Caro de América Latina

Artículo publicado por la revista Gas&Negocios -Año V - Edición Nº35 - Noviembre - Diciembre 2010

En condiciones normales señalar que un país u otro tienen el GLP más caro que sus similares no tendría la menor importancia económica si es que no se han tomado las debidas precauciones para homogenizar la data y que esta provenga de fuente confiable. Lo demás sólo puede servir para titulares mediáticos o para armar campañas políticas no siempre acertadas.

Y lamentablemente en nuestro país en los últimos años se usa y abusa de la comparación de nuestro GLP con el vigente en otras economías y se incurre en serios errores de cálculo y apreciación. Conocido es que el año 2005 una conocida asociación de defensa de consumidores cometió un error al comparar el balón de 5 Kgs chileno con el peruano de 10 Kgs y a partir de ahí, de una información errada se generó esta campaña que señala que el GLP en Chile es más barato que en el Perú a pesar que el hermano país importa GLP, situación que no se da en el Perú donde precisamente hemos adquirido la condición de exportadores netos desde el año 2008.

Compararnos con Chile en diversos aspectos constituye una buena práctica de benchmarking y así lo reconoce nuestro propio Presidente Dr. Alan García Pérez en diversas ocasiones.
Así, nuevamente el mercado local se ha visto inundado de artículos en los que señalan erróneamente que pagamos el balón de gas más caro de América Latina (La República 31-08-2010 y otros) y dentro de ello que en Chile cuesta 10 US$, es decir que es más barato que el Perú donde el mes de agosto promedió los 12.26 US$ destacándose la calidad chilena de importador de GLP.

Lo cierto es que nunca en los últimos cinco años el GLP comercializado en Chile ha sido más barato que en el Perú. Esta información se obtiene de dos fuentes de elevada confiabilidad que son la CNE - Comisión Nacional de Energía (que se vale de la encuesta de Precios del SERNAC – Servicio Nacional del Consumidor), y el Banco Central de Chile para la obtención de las cotizaciones promedio de la moneda sureña. Los datos de la CNE se presentan para todas las modalidades de comercialización del GLP (cilindros de 5, 11, 15 y 45 Kgs.), y en las diferentes localidades chilenas tomando nosotros para la evaluación comparativa las que corresponden a un cilindro de 11 Kgs. en la Región Metropolitana y para el llamado corriente que es 4% promedio más barato que el denominado “catalítico” con los que se homogeniza la información para un precio en US$ de un cilindro de 10 Kgs.

La serie que mostramos es más que evidente sobre el comportamiento de los precios entre Perú y Chile. Observemos sobre todo el pico de precios al consumidor de 19.45US$ alcanzado en Chile en mayo del 2008 de 11.89 US$, mientras en nuestro país se comercializó en 11.89 US$ (36% menos). Al mes de julio 2010 el GLP comercializado en Chile es el más caro de Latino América.
Señalo sí que para aplicar benchmarking no sólo debemos referirnos al precio al consumidor sino también a otras características importantes como que en Chile la comercialización del GLP se desarrolla bajo un sistema inserto en la economía de mercado (con libertad de mercado, libertad de importación y libertad de precios), garantizando la seguridad técnica y promoviéndose nuevas aplicaciones. El GLP en Chile se comercializa sin impuesto específico y afecto al 19% de IVA (similar al Perú). Igualmente rige el sistema de propiedad del cilindro por parte de las envasadoras y la prohibición de envasar en cilindros ajenos (algo que no se defiende en nuestro país).

A Juan Manuel Del Mar no lo vamos a olvidar

Como vecino surcano no puedo menos que mostrar mi asombro cuando veo aparecer en las inmediaciones del mercado de San Roque un panel publicitario promoviendo la postulación de nuestro Alcalde Juan Manuel Del Mar para buscar su reelección por otros cuatro años, con el lema escogido para esta campaña de “En Surco se vive bien”.

Si así era de fácil hacer algo en la zona, me pregunto ¿por qué en estos cuatro años no ha podido implementar un tránsito fluido en la zona (templo, aeropuerto, mercado y colegio incluido), que para padecimiento diario de los vecinos permanece sin resolverse cuando, más fácil que poner un panel hubiera sido disponer que un sereno o más de uno, o un policía contratado (o más de uno), en sus horas de franco sea comisionado para dirigir el tránsito o quizá modificar las rutas para que vías que hoy se han vuelto extremadamente angostas dejen de ser de doble sentido. No es un tema de pensarlo mucho sino de actuar.

Aquí creo que peca mi estimado colega, el Econ. Juan Manuel del Mar por inacción y ojala tome en cuenta la recomendación pues aún le quedan varios meses de mandato.

Cada día que pasa se incorporan enormes complejos habitacionales en Surco y se siguen construyendo otros más y con ello la población ha crecido tremendamente, sin que se note un correlato de servicios públicos a la par de tan gigantesco crecimiento poblacional. El crecimiento significa también una mayor recaudación y por eso el tránsito debe ser revisado pues yo estimo que en estos últimos 4 años la población en la zona debe por lo menos haberse triplicado y sin embargo no tenemos semáforos, ni serenos ni policías. Es más, los vehículos del Municipio contribuyen al caos.

Y que decir del programa de inspecciones de lo que yo llamo "Indefenso Civil" que exige locuras como vidrios anti explosión, alfombras anti fuego, pozos a tierra, luces de emergencia, puertas que se abran hacia afuera, extintores, círculos de emergencia, modificaciones estructurales, etc., etc. a pequeños negocios y oficinas de servicio profesional, al extremo que se promueve la migración en busca de lugares con menos aparatosas exigencias.

Le deseo mucha suerte al colega Alcalde en este proceso electoral que se avecina. Por lo menos su nombre será recordado al momento de botar pues, seguramente siguiendo a malos consejeros de imagen, ha seguido la mala y robotizada costumbre de los funcionarios de la Municipalidad de Lima que para todo lo que hacen dicen "Por instrucciones del Sr. Alcalde Don Lucho Castañeda Lossio". Recuerde Sr. Alcalde que el 2006 lo elegimos casi sin conocerlo y ahora en nuestro Distrito hemos visto su nombre en calles y plazas, trocando los paneles que con acierto nos daban lemas de aliento para introducir su nombre. Y así lo hemos visto en avisos luminosos que nos decían que pronto se iba a hacer una obra en tal sitio, o parchando huecos o promoviendo ferias. El caso más decepcionante para mí fue cuando inscribí a mi hijo en el Programa de Vacaciones Útiles, por supuesto que pagando, y me quisieron vender un polo del Programa a 15 Nuevos Soles que me hubiera gustado adquirir pero que igual metían el nombre de Juan Manuel del Mar en el mismo y ahí si que nos opusimos; ¿cómo pagar para que mi menor hijo lleve su nombre en pre campaña?

Estoy seguro que sabrá encontrar solución a estos temas de inmediato.

"Irregularidades en el Proyecto Camisea"

He leído con sumo interés el Informe del Sr. Congresista Isaac Fredy Serna Guzmán plasmado en el libro “Irregularidades en el Proyecto Camisea” [1], material importante para el debate de tan controvertido tema. Se puede encontrar en él una reseña histórica y secuencia cronológica que siempre es importante que figure en una sola obra para seguir paso a paso el desenvolvimiento de tan importante Proyecto.

Presentar esta obra era una tarea necesaria en nuestro país, país de desmemoriados y poco proclives a la arqueología económica. Yo creo que en estas dos taras es que descansa mucho de la impunidad que campea con buen viento en el Perú. Se cometen atrocidades porque se sabe que nadie las va a investigar. Y si son temas serios peor aún. La investigación mediática queda así relegada generalmente al nivel farandulero.

Los indicios que se presentan en la obra exigen atender la principal recomendación que nos hace el Congresista Serna para que el Pleno del Congreso de la República incluya como texto sustitutorio en el dictamen del proyecto de Ley Nº1210 que modifica la Ley Nº27133 – Ley de promoción del Desarrollo de la industria del Gas Natural (en cuarto intermedio desde mayo de 2008, más de dos años), la garantía permanente de abastecimiento al mercado nacional de acuerdo a reservas probadas, así como la prohibición de autorizar más plantas térmicas de ciclo simple. Agrego a esto la importante propuesta que venimos reclamando durante todo este Gobierno para que se elabore el Plan Nacional de Energía que garantice la planificación y seguridad energética para que reemplacen a los llamados “planes referenciales”.

Comento a continuación el Capítulo 5 de la obra “Los costos y beneficios de la producción de GLP” en el que se han cometido algunos errores y omisiones:

No es correcto señalar que en el Perú se vende el GLP “teniendo como referentes los precios internacionales”. La verdad es que se vende a precios internacionales. Se acabó la referencia con la implementación del Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles el 2004 que paga a los productores precios internacionales, ya sea íntegramente por las Plantas envasadoras o mediante los subsidios del Estado a estos productores.

Otra inexactitud es señalar que si el precio del GLP de Pluspetrol en Pisco a octubre 2009 es de 1.72 S/. por Kg. “significa que un balón de 10 kilos costaría en Paracas 17.20 S/”. Se trata de dos modalidades de entrega distintas y que incorporan distintos eslabones de la cadena de valor. Pluspetrol vende a granel a camiones tanque en Pisco no en balones. Para hacer comparativos los precios de productor y al consumidor final en Paracas deben agregarse los gastos de flete, carga y descarga, mermas, inversiones en adquisición de balones, mantenimiento y reposición de los mismos y los márgenes de envasadoras, distribuidor y local de venta.

Tampoco es correcto señalar, por lo antes expresado y que es de fácil comprensión, que el “margen de ganancia de las envasadoras” es “la diferencia entre el precio en planta y el precio final” y menos aún que es “del 100% aproximadamente”. Este error se repite lamentablemente cuando se indica que “al año 2004 cuando entró en operación comercial la planta de fraccionamiento de líquidos del gas natural en Paracas, el precio del balón de 10 Kg. de GLP era en promedio 25 nuevos soles”. De acuerdo con información del INEI el precio medio del balón de GLP envasado puesto en el hogar del consumidor fue de 35.07 Soles el año 2004, es decir 40.3% más caro que el señalado en el libro.

Otra información no explicada en el libro es que señala como alarmante que los precios del GLP lleguen a costar “S/ 40 nuevos soles en algunos departamentos como el Cuzco”; debe señalarse aquí que el GLP debe transportarse en balones por camión hasta el Cuzco, lo cual encarece su precio lógicamente. Por otro lado el cuadro de precios presentado en la obra indica que el precio mínimo al que se comercializa en el mismo Cuzco es de 27 Nuevos Soles el balón de 10 Kgs.

Debo señalar también que cuando el autor se pregunta “¿Por qué el GLP es caro si somos productores? Y responde “el sistema económico actual, no permite al gobierno regular los precios, sin embargo, si puede sugerir precios referenciales” omite la necesaria distinción entre el precio del productor y el de la envasadora. Deslizar que esto se debe a una excesiva ganancia de las envasadoras y a la no regulación de precios es omitir que se paga al productor un precio internacional y que este precio no sólo no está regulado sino que a través de la figura del “precio asistido” es reconocido a los productores vía el subsidio otorgado desde el año 2004. Los precios de los envasadores en cambio se rigen por la oferta y demanda.

Otro error es señalar que “cuando los precios empiezan a bajar el gobierno decide retirar al GLP de fondo”. Señala el autor esto refiriéndose al D.U. Nº029-2009 que sólo se refiere al volumen temporalmente importado y que lógicamente al acabarse la situación de emergencia que derivó en importaciones ya no se requería que fueran compensados; pero eso no significa que se hubiera retirado al GLP del Fondo pues durante todo el primer semestre del año se establecieron aportes de los productores al Fondo. Por eso no es correcto señalar “por consiguiente los productores ya no tienen la obligación de aportar al fondo”.

Me parece que la obra, que incorpora en el tema del Proyecto Camisea el fraccionamiento y comercialización de GLP en el Perú omite señalar que quizá una de las peores fallas de la negociación de Camisea es que se haya hecho omisión de negociar sobre los líquidos (GLP, Gasolina y Diesel) dejándolos a que se manejen a precios internacionales y que las autoridades gubernamentales se hayan así mismo convertido en promotores de la comercialización del Gas Metano, grave en el caso de las redes de conexión domiciliaria que eran responsabilidad de la concesionaria tanto más grave en la promoción de su uso automotor sin un estudio técnico confiable. Así mismo, incorporar un capítulo para el GLP con los errores antes señalados, de seguro producto de una asesoría no experta, y sin que se llegue a ninguna recomendación es una carencia del importante documento.

[1] Primera Edición abril 2010 – Impresión ALEPH Impresiones S.R.L. –Tiraje: 1,000 ejemplares