El Informe “Factores de Aportación y/o
Compensación”
aprobado por la Dirección General de Hidrocarburos del Ministerio de Energía y
Minas (DGH) y que rige para la semana del 22 al 28 de mayo 2012, determina la
eliminación del subsidio al Gas Licuado de Petróleo (GLP) comercializado a
granel y establece en apenas 0.04 PEN/Kg al dirigido a las actividades de
envasado. Esto significa en la práctica que el GLP ha dejado de
ser subsidiado, aunque no sabemos si temporalmente o para siempre.
La eliminación del subsidio se da al haberse calculado
que el precio de paridad de exportación (PPE), que sirve como referencia para
el pago de los subsidios, es de 1.87 PEN/Kg, mientras que en el mercado interno
el precio de lista de Petroperú S.A. en la Planta Callao es de 1.92 PEN/Kg para el GLP que tiene como destino
la utilización a granel y de 1.97 PEN/Kg para el llamado “producto diferenciado”.
Observemos aquí que el límite superior de la banda de precios fijado por el
gobierno es de 1.83 PEN/Kg para el destino envasado y de 1.92 para el que tiene
como destino la venta a granel.
Algunos errores que se presentan actualmente en el
manejo oficial de este subsidio son, entre otros, el que resulta irregular que
la DGH apruebe bandas de precios distintas, ya sea que se trate de GLP para envasado
o para granel. El producto es el mismo y
la simulación del PPE que hace el Osinergmin es igualmente la misma,
independientemente del destino inicialmente declarado para el producto; Va
contra el sentido común y sólo permite que Petroperú S.A. cobre un sobre precio
en el caso de la venta a granel; injustificado desde todo punto de vista,
incluso si aplicamos la ley de Pareto por lo reducido de sus volúmenes
comercializados y por propiciar un mercado negro. Peor aún esta semana en que desde
el 22 se ha retirado el subsidio al granel.
Estos
compradores ya habían dejado de recibir subsidios pero, muy lejos de cobrárseles
el límite superior de la banda de precios a granel se les aplica un precio superior
en 0.05 PEN/Kg; es decir gracias al poco experto manejo de los precios y
subsidios al GLP que han creado tres precios para un mismo combustible en el
Perú, subsisten ahora compradores subsidiados (supuestamente sujetos a un
sistema de regulación de precios) y no subsidiados (precio libre), junto con
una venta a envasadoras que recibe un subsidio mínimo. ¡Puertas abiertas para
la corrupción y el mercado negro!
El
PPE del GLP (conforme se calcula en el Perú), se encuentra esta semana en el
nivel más bajo del período 2011-2012 (que es el que he evaluado). Sólo en las
últimas 52 semanas ha caído 28.9%. Por su lado, manteniendo el controvertido
subsidio al GLP, el precio final del balón al público apenas si ha bajado 1.0%
en el período abril 2011/abril 2012; de no mediar el sistema de subsidio los
consumidores hubiéramos disfrutado de una baja de precios de aproximadamente
10.30 PEN/Balón de 10 Kg.
Me
parece que la actual coyuntura es el momento adecuado para desarmar el poco
técnico sistema de subsidios vigente, dejar el precio libre y sujeto a la
oferta y demanda con la actuación de las autoridades de gobierno para corregir fallas
de mercado. Lo peor sería hacer que nuevamente el GLP aporte al Fondo de Estabilización
de Precios (un sobrecargo para los compradores) y no se trasladen las bajas de
precio al consumidor.
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