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viernes, 6 de diciembre de 2013
jueves, 5 de diciembre de 2013
martes, 3 de diciembre de 2013
Atentado contra la masificación del gas natural en el Perú
Diversos analistas independientes, han alertado que en nuestro
país se ha cometido un grave atentado contra la ansiada masificación del gas
natural, al extremo que ésta se convertiría en una quimera, principalmente para
el millonario número de hogares de todo nivel socio económico que esperan
confiados en las promesas del gobierno, y a los que se pretende seguir desinformando.
En el discurso presidencial del 28-07-2013, al referirse a la
política de infraestructura el Cap(r) Ollanta Humala señaló “Además, tenemos el proyecto de Masificación del uso de Gas Natural por
242 millones de USD que beneficiará con conexiones domiciliarias a más de 200
mil familias en 11 ciudades del interior del país”. Este anuncio se dio a
raíz que el gobierno, 3 días antes, había adjudicado la Buena Pro a los contratos
de concesión para la distribución de gas natural por redes en las zonas norte y
sur del Perú, al que Pro Inversión había denominado, inadecuadamente en mi
concepto, “Masificación del uso de gas
natural a nivel nacional”.
Y es que nuestras autoridades han malentendido la política de
masificación del gas natural incorporando inadecuadamente a consumidores
distintos a los residenciales, cuando la masificación como proceso debe
involucrar principal y mayoritariamente el consumo domiciliario, el mismo que
ha devenido en una promesa presidencial incumplida.
Las características de las concesiones otorgadas, lejos de
propiciar la masificación del gas natural para consumo de los hogares peruanos,
esconden el hecho de propiciar una competencia desleal con precios y
condiciones de venta discriminatorios a favor de los nuevos monopolistas,
introduciendo monopolios en localidades
donde ya existían características de mercados competitivos con cuantiosas
inversiones efectuadas y comprometidas en gas natural comprimido (GNC). Por
supuesto que los nuevos concesionarios monopolistas terminarán con quienes
apostaron por la inversión en GNC en el Perú.
Los inversionistas del GNC en el Perú apostaron por invertir
en este negocio siguiendo el impulso promocional del Estado peruano, el mismo
que el año 2007 inauguró la primera planta de GNC. En dicha Planta el gas
natural se comprime reduciendo su volumen hasta 300 veces, y vía camiones
portadores de módulos, en los que va el producto, se abastece a las estaciones
de servicio donde aún no llegan las redes físicas mediante un novedoso sistema patentado
como “gasoducto virtual”. Este
sistema permite acceder al consumo de gas natural a estaciones de servicio e
industrias ubicadas fuera de la red de distribución vía ductos en un radio de
350 kilómetros.
Una clara señal del apoyo estatal para operar con GNC la dio
la creación de la empresa GNC Energía del Perú S.A. mediante una asociación
estratégica formada entre Petroperú S.A. y Virtual Gasnet Internacional S.A.,
del grupo SOCMA, uno de los grupos económicos argentinos más importantes. En
este contexto, la empresa estatal, efectuó un aporte de capital equivalente al
49% para la suscripción del contrato de fideicomiso. Ante estas señales de apoyo
a la política de masificación vía GNC, la inversión privada de riesgo no se
hizo esperar.
La diferencia entre esta competencia privada y los nuevos
monopolios radica en que el suministro a las localidades concesionadas se dará a
los concesionarios tomando gas natural licuado (LNG) en la planta de Perú LNG
ubicada a la altura del kilómetro 170 de la carretera Panamericana Sur, para de
allí transportarse en camiones hasta las zonas de la concesión donde se
regasificará el LNG y se introducirá a las redes de distribución. De esta
manera los concesionarios evitan el pago de servicios de
compresión/descompresión en abierta ventaja frente a los inversionistas de GNC.
Adicionalmente, el LNG por decisión gubernamental, será
vendido a los concesionarios con un precio preferencial menor al de los operadores
independientes dejándolos fuera de mercado, debiendo circunscribir sus
operaciones a Lima Metropolitana, donde a medida que el concesionario Cálidda
vaya expandiendo sus redes los dejará igualmente sin ninguna posibilidad de
operación. Amarga realidad.
Para colmo de males, el Decreto Supremo N°033-2013-EM aprobado
por el gobierno el 26-08-2013, con posterioridad al concurso de concesiones,
introduce el Art. 132° al reglamento de distribución de gas natural por red de
ductos mediante el cual todos los usuarios del área de concesión (incluidos los
consumidores residenciales), solventarán los costos de servicios de compresión,
descompresión, licuefacción, regasificación, transporte vehicular y otros; de
esta manera los hogares subsidiarán a los grandes consumidores. Increíble.
El supuesto beneficio para los hogares peruanos resulta
inexistente pues son volumétricamente quienes menos consumen y el mercado
relevante para un concesionario será el gran consumidor ya sea comercial o
industrial. En este sentido debemos recordar que sólo en el área rural peruana
se registran 1.5 millones de hogares que cocinan con leña, bosta y otros
combustibles sólidos (censo 2007). En las concesiones otorgadas existe el
compromiso de conexión a fines del año 2016 de sólo un 14.9% de la meta (19.8%
en el norte y 3.5% en el sur oeste), dejando el 85.1% de hogares desatendidos para
el próximo gobierno.
Estas cifras son contundentes para demostrar la errada
política del gobierno que da condiciones económicas preferenciales a ciertas
empresas, en desmedro de otras y sin velar por el consumo doméstico. Recordemos
que nuestra Constitución señala que el estado combate toda práctica que limite
la libre competencia y el abuso de posiciones dominantes o monopólicas.
Claramente se detectan situaciones que podrían devenir en
acciones de defensa legal como procesos constitucionales de acción popular y
amparo, así como procedimientos administrativos de barreras burocráticas y
competencia desleal.
La solución es dar de inmediato condiciones igualitarias en el
costo de adquisición del gas natural para todos los operadores ya sean
concesionarios o no y garantizar la libre competencia que ha sido eliminada.
jueves, 17 de octubre de 2013
Bolivia crecerá el 2013 tanto como el Perú … palabra del FMI
El pasado 11 de
octubre el FMI publicó su “Regional
Economic Outlook”, el mismo que trata sobre una “Actualización de las perspectivas regionales: América Latina y el
Caribe”, el mismo que ha recibido algunos comentarios en nuestro país, pero
enfocados básicamente en destacar que el pronóstico de crecimiento del PBI
peruano había sido revisado a la baja con relación a su informe anterior
publicado en abril de 2013. Esta reducción, ya casi al final del año, significa
una caída en los pronósticos de expectativas de crecimiento peruanas de muy
importantes 0.9 puntos porcentuales, estimando el Fondo que cerraremos el año 2013
con 5.4% de crecimiento económico.
Quiero por mi parte destacar otro
aspecto importante no comentado y es que el Perú no tiene ya el liderazgo del
crecimiento económico en Sudamérica, como equivocadamente siguen sosteniendo
los funcionarios del Gobierno peruano. Del primer lugar del 2012 con 6.3% de
crecimiento estaría siendo desplazado al segundo puesto, compartiéndolo con
Bolivia al estimarse una tasa igual de 5.4% de crecimiento el año 2013.
Paraguay es el país de América del Sur que crecería más este año con un
astronómico 12.0%.
El descenso del ritmo de
crecimiento de la economía peruana desde el año 2010 es prácticamente una caída
libre, ubicándonos incluso por debajo de nuestro crecimiento potencial.
Por su lado Bolivia,
oficialmente Estado Plurinacional de Bolivia, asombra a propios y extraños por
su sostenido ritmo de crecimiento económico que lo ha llevado a igualar al del
Perú el presente año. Esto sucede en medio de una economía que ha logrado
reducir, increíblemente, la inflación en 5.1 puntos porcentuales en 2 años.
Bolivia igualmente registra en los últimos años superávits en su Balanza de
Cuenta Corriente [1] mientras
en nuestro país los saldos son negativos. Igualmente ha reducido su deuda
pública desde un 81.0% del PBI el año 2004 a un 8.7% del PBI con que estaría
cerrando el presente año.
Hace unos 6 años el
presidente Alan García señaló que el Perú debería tener como benchmarking [2]
a la República de Chile.
Los vecinos del sur tienen el
2013 un PBI Per Capita (PPP) de 19,105
USD vs los 11,149 del Perú y 5,286 de Bolivia. Si las cosas se mantuvieran como
hasta ahora, tendríamos que crecer a un inalcanzable ritmo de 14.9% anual para
alcanzar en riqueza personal el 2021 a nuestros hermanos de Chile. ¿Qué tal si
mejor le echamos un ojito a como se hacen las cosas en Bolivia?; no vaya a ser
que nos superen.
[1] La
balanza por cuenta corriente registra los cobros y pagos procedentes del
comercio de bienes y servicios y las rentas en forma de beneficios, intereses y
dividendos obtenidos del capital invertido en otro país.
[2] El
benchmarking es un anglicismo que podría definirse como un proceso sistemático
y continuo para evaluar comparativamente los productos, servicios y procesos de
trabajo en organizaciones. Consiste en tomar "comparadores" o
benchmarks a aquellos productos, servicios y procesos de trabajo que pertenezcan
a organizaciones que evidencien las mejores prácticas sobre el área de interés,
con el propósito de transferir el conocimiento de las mejores prácticas y su
aplicación - Wikipedia
lunes, 7 de octubre de 2013
Discurso del Presidente Ollanta Humala y el Crecimiento Económico Peruano
Nuevamente este fin de semana
recibo, junto al ejemplar dominical del diario El Comercio, el suplemento contratado
con el auspicio del Ministerio de Energía y Minas “Discurso del Presidente de la República Ollanta Humala Tasso, en la
Ceremonia de Cierre de PERUMIN – 31° Convención Minera”, acto desarrollado
en Arequipa el 30/09/2013. Jamás pensé que lo iría a recibir dos veces en dos
fines de semana seguidos y espero que no exista una tercera vez porque me
obligaría a hacer un análisis más profundo que este preliminar.
Seguro que esta pieza literaria es
motivo de especial orgullo para nuestra burocracia que no duda en relevarla ante
los ojos de los peruanos y del mundo, según dicen para demostrar la verdadera
política que anima a nuestro gobierno.
VEREMOS
- “El Perú es un país que, como todos sabemos, viene experimentando a lo largo de los últimos años un crecimiento económico sostenido”(1). Si vemos con cuidado el siguiente gráfico observaremos que nuestro crecimiento económico, medido por el PBI, es todo menos sostenido pues su tendencia es más bien a la baja.
- Esta declaración de crecimiento económico sostenido se ve adicionalmente negada en el documento más importante del planeamiento económico peruano, el Marco Macroeconómico Multi Anual elaborado por el Ministerio de Economía y Finanzas, con el Visto Bueno del Banco Central de Reserva del Perú. Como puede observarse en la siguiente Tabla, (en la que además debo destacar que se han cambiado los antecedentes de pronósticos en un punto fijo por otro más ambiguo con una franja de variación de hasta medio punto porcentual para aparentar un estimado de crecimiento sumamente dudoso); así el pronóstico oficial de crecimiento del PBI para el año actual se ha reducido a un mínimo de 5.5% y un máximo de 6.0% frente a un crecimiento real de 6.3% el año 2012, situación que confirma un crecimiento cada vez menos sostenido:
- Señala el Sr. Presidente que “Hoy por hoy, seguimos liderando el crecimiento regional”. Nuestro país tiene un PBI de aproximadamente 200 mil millones de USD, menor al de nuestros limítrofes Brasil, Colombia y Chile, como vemos en la siguiente Tabla con las 10 mayores economías latinoamericanas según su PBI del año 2012[2]. De forma comparativa nuestro PBI es apenas equivalente a un 1.3% del de los Estados Unidos:
- En efecto es cierto que el Perú mantiene tasas de crecimiento de su PBI que son de las mayores entre los 10 países latinoamericanos de mayor PBI monetario (sin que sea líder como se manifiesta). Lo que no debemos de descuidar en este mensaje optimista presidencial es que nuestra posición de 4° en el período 2007/2012 se ha visto desplazada/amenazada seriamente en los últimos tiempos. Es así como en el lapso 2009/2012 nos han superado Uruguay, Bolivia, Paraguay, Colombia y Chile. O sea que ni somos líderes ni tampoco podemos echar adormir sobre nuestros laureles.
- “Pero esto no explica del todo como es que la economía peruana se mantiene con altas perspectivas de crecimiento, tal como lo demuestra la confianza de las calificadoras de riesgo internacionales”. Contrapongamos esta declaración con el Índice Riesgo País que ha crecido desde los 117 de diciembre 2012 hasta los 174 (promedio 1 al 3/10/13) puntos básicos (49% de deterioro). Verdad que esta declaración oficial no es enteramente cierta.
- Refiriéndose a la minería nuestro Presidente señaló “Genera recursos para el país, con ingresos por exportaciones que se mantienen por encima de los 25,000 millones de dólares al año”. Ni una palabra de la caída de estas exportaciones que, al mes de agosto 2013 representan ya un 15.9% menos que el promedio del año 2011. Señalemos de paso que las exportaciones de productos mineros han superado los 25,000 millones de USD sólo en los años 2011 y 2012 y una proyección para el año actual no alcanzaría los 23,000 millones de USD.
- Igualmente es bueno destacar que no todo el menor ingreso de recursos de la exportación minera obedece a los menores precios internacionales sino que, adicionalmente a este problema, nuestro volumen de producción viene cayendo; es así como los volúmenes producidos de Hierro, Zinc, Plomo, Plata y Cobre han sido menores al mes de julio 2013 comparados con los promedios del año 2012, sin que se haya dicho nada sobre el particular pues independientemente de las variaciones de precios en el mercado internacional de nuestros principales productos mineros de exportación debemos estimular su volumen de producción, sin que se diga nada sobre esto.
(1) “Caracterizaríamos
el crecimiento sostenido como un crecimiento integrado en el ámbito de un país
o de un amplio espacio latinoamericano que implique la producción de bienes y
servicios así como de bienes humanos como la educación y las artes humanas que
tenga la posibilidad de aminorar las fluctuaciones y variables del mercado como
oligopolios, influencia de ciclos económicos y capitales externos”
PROYECTO: DICCIONARIO DEL PENSAMIENTO ALTERNATIVO II - Crecimiento sostenido - Felipe
Livitsanos, UBA. Nótese, sin embargo que el mensaje presidencial se refiere
únicamente al crecimiento económico, el cual es estrictamente medido por el
PBI.
(2) Fuente: Banco Mundial http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.MKTP.CD
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