Y el subsidio al GLP se acerca a los 10 Soles

Durante la semana del 3 al 9 de mayo 2011, nuestro Gobierno aprobó compensar a los productores e importadores de GLP con 0.80 Nuevos Soles por Kg. (1US$=2.8176S/).

Puesta en los canales de comercialización esta compensación significa un subsidio de 9.44 Nuevos Soles por balón de 10 Kgs, incluido el 18% de IGV, casi, casi, 10 Nuevos Soles menos que paga el ama de casa. Y esto implica un compromiso del Fisco de 5.6 millones de Dólares semanales.

La compensación ha presentado durante el año un crecimiento constante, subiendo 56.9% con relación al promedio de enero 2011.

En términos de comparación con el precio equivalente de exportación, el precio de los productores presenta un retraso de 31.0%, el mismo que no tiene visos de disminución.

El INEI reportó que el precio medio en abril 2011 alcanzó los 35.64 Nuevos Soles en Lima Metropolitana, por balón de 10 Kgs, casi el mismo que en marzo (35.63 S/.), un incremento de 0.03%, mientras que la inflación del mes ha sido de 0.68%

El “Precio Justo” del GLP

Un gentil lector anónimo de mi Blog “Economía Petrolera” me hace llegar algunas preguntas sobre el precio del GLP en el Perú, cuyos comentarios y respuestas quiero compartir con ustedes:

1. ¿Cómo determina Pluspetrol el precio del GLP en Pisco (Vende 85% del GLP que requiere el mercado nacional)?

Pluspetrol vende en Pisco para el mercado local a un precio equivalente al marcador internacional Mont Belvieu – Texas – USA, el mismo que es ajustado semanalmente. A pesar que los precios de los hidrocarburos en el mercado interno son libres y se fijan por el juego de la oferta y la demanda, la Comisión Pro Inversión del Congreso de la República logró el 30-06-2005 que Pluspetrol y Petroperú se comprometan a reducir el precio al consumidor entonces vigente (precio de paridad de importación).
El compromiso no es ninguna Ley y no tiene más efecto legal que el que se podría atribuir a un “pacto de caballeros”, debiendo recordar incluso que en su momento INDECOPI decidió investigar este acuerdo bajo una supuesta concertación de precios. Por este compromiso Pluspetrol aceptó vender el GLP bajo formas de precios de exportación, utilizando el marcador internacional de precios Mont Belvieu (Texas).

http://www2.osinerg.gob.pe/preciosreferencia/pdf/Acta%20de%20Grupo%20de%20Trabajo%20Comisi%C3%B3n%20Pro%20Inversi%C3%B3n.pdf

En enero 2011, por ejemplo, Pluspetrol vendió en Pisco al mercado interno a un precio promedio ponderado de 794.00 US$/TM, según lo siguiente:

Debe anotarse que las empresas envasadoras y otros clientes que adquirieron GLP en Pisco lo hicieron a 612.91 US$/TM pues el productor aplicó un descuento (subsidio) de 181.09US$/TM, que le será cancelado posteriormente por el Fisco. En términos equivalentes a 10 Kgs (balón de GLP), las empresas envasadoras pagaron 17.08 y lo vendieron a 30.15 Nuevos Soles, ambos antes de IGV.

2. ¿Es justa la paridad de precios del GLP obtenido en Pisco, con el GLP obtenido en las refinerías de Talara-Repsol y Aguallita, sabiendo que el precio del GN en USA esta por los suelos , mientras que el precio del GLP obtenido en refinerías (Venden el 15% al mercado nacional , tiene como referente el precio internacional del petróleo, con tendencia al alza?
Veamos cual es el mercado alternativo de Pluspetrol si es que no vendiera en Pisco al mercado interno.
Durante el mes de enero 2011 exportó con un precio medio de 835.41US$/TM. Significa esto que en el mercado de exportación obtendría mayores ingresos. En este caso, durante enero 2011 se calcula un menor ingreso de 12.4 millones de US$ por vender al mercado local.

Como puede observarse, el productor (Pluspetrol), tiene dos alternativas con el GLP producido en Pisco: O lo exporta y obtiene un plus de 41.41 US$/TM (Un adicional de 12.4 millones de US$ por el cargamento), o lo vende al mercado interno. Es lo que se conoce como costo de oportunidad. Ese es el criterio económico para la fijación de precios.

Los conceptos sobre si el precio es “justo” son conceptos que han sido sujetos de intensos debates en la historia económica entremezclándose conceptos éticos, demagógicos, de libre competencia y económicos. Según Tomás de Aquino, por ejemplo, el precio justo es el que en un determinado momento se puede obtener de los compradores asumiendo un conocimiento común y en ausencia de cualquier fraude y coerción, esto ligado más al productor y cómo podemos ver con mucha relación con un mercado transparente y de libre competencia.

No creo particularmente, coincidiendo con muchos autores, que el precio justo sea el fijado por alguna autoridad burocrática en el escritorio. El precio regulado nunca ha sido una solución; es clásico el ejemplo del pan al que en muchos casos se le congelan los precios pero se modifica el tamaño del mismo en función de los precios de la harina. "Precio Justo", creo, estaría más relacionado con programa concurso de la televisión que con un concepto económico.

Una ventaja que tenemos los peruanos es que Pluspetrol vende a paridad de exportación (o menos) mientras que si no tuviéramos el gas de Camisea pagaríamos paridad de importación (más caro).

Todas las otras productoras de GLP en el Perú se alinean con el precio internacional del GLP, independientemente de si es producido desde el petróleo crudo o el gas natural. Ninguna hace una estructura de costos de su propia producción, considerando el costo del crudo, los costos de operación, administración y ventas más su margen de utilidad y fija su precio “a lo que salga”. Es cierto que en la actualidad aproximadamente el 60% del GLP proviene del Gas Natural y el 40% restante de la refinación del petróleo crudo. Como en todo negocio, si se logran menores costos, esto incrementa las ganancias o acelera los cambios tecnológicos desplazando producción obsoleta o más costosa.

Supongamos por un momento que un refinero considere el precio del petróleo crudo para fijar el precio del GLP que produce. Sólo el costo de la materia prima, el petróleo crudo, tiene un costo de 112.29 US$/Barril en el Golfo de los EEUU. El equivalente de 10 Kgs de crudo para GLP serían 37.43 Nuevos Soles. Aún no lo hemos transportado a Talara o a La Pampilla; no lo hemos descargado en las refinerías ni refinado, ni pagado impuestos, ni transportado ni almacenado en las Plantas de almacenamiento y ya su costo supera el precio final envasado y puesto en el hogar del consumidor en Lima de 35.63 Nuevos Soles promedio en marzo 2011. ¿Sería “justo” pagar al refinero un costo derivado del petróleo crudo? ¿No se beneficia más toda la sociedad cuando más bien buscamos el precio alternativo más económico en el mercado local?

Por otra parte, el precio medio internacional del GLP se incrementó en febrero 3.5% sobre el promedio de diciembre 2010 mientras que el incremento de precios del crudo WTI fue de 1.5%

¿Se imagina usted pagar al mes sólo 9 Nuevos Soles por Gas Doméstico? (1)

El Partido Nacionalista Peruano (PNP), viene basando su propaganda en una campaña a la que ha titulado “Gas barato para los peruanos”. En Youtube podemos encontrar hasta tres spots sobre este importante tema. En todas ellas dice “Señor Presidente, no regale el gas”, seguramente aludiendo a la otra campaña que despliega en paralelo acerca de la no exportación del Gas Natural.

Sin embargo esto no tiene nada que ver con el Gas Licuado de Petróleo (GLP), en el que precisamente llegan a identificar un cilindro (balón), de GLP al que han dado el atractivo nombre de CAROGAS. Pero, si es caro, ¿entonces no se está regalando?. Esta confusión persiste y es reiterativa hasta la exageración.

En primer lugar quisiera destacar que es una buena idea utilizar los recursos que nos da la Internet para poder publicar avisos que prácticamente no tienen costo que no sea el de un dibujante. Y esto no es aprovechado por otros Partidos que se han quedado en sus desactualizadas páginas Web. Pero, en el caso del PNP, se está usando el recurso omitiendo una veraz información y se está confundiendo al común de los mortales, insistiendo en el error animándome a creer que hay razones de fondo para crear rio revuelto.

Veamos, por ejemplo, como el Diario Correo de Cuzco nos trae en su edición del 13 de enero 2011 una noticia que titula “Nacionalistas recolectan firmas para referéndum sobre Gas de Camisea” dando a conocer que el Sr. Jhon Reynaga Soto, Secretario General del citado Partido ha anunciado “…el inicio de una campaña de recolección de firmas en toda la Región para promover el referéndum sobre una ley que garantice el consumo interno del gas de Camisea y no se privilegie su exportación…”. Como soporte técnico de este propósito el Sr. Reynaga indica que “en Perú se paga el gas doméstico más caro de de América Latina”(2) . Persiste la confusión del GLP con el Gas Natural y así indica, por ejemplo, que el GLP es un recurso natural(3). Peor aún señala que en Chile “el precio de un balón de gas doméstico de 10 Kilogramos en ese país es de 20 Nuevos Soles”. Además informa a la opinión pública que en Perú el “precio real es de 9 a 10 Soles”. Esta desinformación reiterada debilita cualquier planteamiento importante que pudieran tener. Hace que el planteamiento político pierda valor por falta de sustento económico y se convierta en una simple consigna para el estribillo de la Plaza.

A ninguno escapan los enormes problemas que tienen los hermanos bolivianos que subsidian el GLP para venderlo a 22 Bolivianos ó 8.71 Nuevos Soles(4). Estos son los 9 Nuevos Soles que señalan en la propaganda preguntándole a los peruanos, como dice el título de este comentario ¿Se imagina usted pagar al mes sólo 9 Nuevos Soles por Gas Doméstico?. Le trasladaría la pregunta al Ministro de Economía y Finanzas de Bolivia Luis Arce Catacora(5), país al que los nacionalistas parecen querer imitar con esta propaganda, quien recientemente ha señalado “Hemos salvado nuestra responsabilidad. Ahora le toca al país, a la población tomar la decisión sobre cuál es el mejor momento y cómo se lo va a hacer” luego del fallido intento de iniciar un sinceramiento de precios. En Bolivia el sistema de subsidios a los combustibles representa un alto costo para el Estado y beneficia sobre todo a los sectores de la población que cuentan con más altos ingresos. La subvención a los combustibles que se elevó en la gestión del Presidente Evo Morales, le costó al Estado el año 2010 un total de 660 millones de dólares, de los cuales 150 millones se derivan del contrabando de gasolinas a los países vecinos.

La comparación con Bolivia no se queda ahí, pues el spot nacionalista dice que en Ecuador el Gas cuesta 20 Nuevos Soles. Este es un error adicional. En Ecuador el balón de 15 Kgs. se vende al precio subsidiado de 1.60 US$ (2.96 Nuevos Soles por balón de 10 Kgs). Los subsidios a los combustibles en el Ecuador representan costos anuales para el Estado superiores a los 3,000 millones de Dolares (llegaron a 4,522 millones de Dólares el año 2008). En el caso del GLP se importan 549.8 MTM (el 76% de la demanda tiene que ser atendida con importaciones). En el caso del GLP los subsidios llegan a 400 millones de Dólares anuales. Los subsidios, como en todas partes, benefician en Ecuador a quienes tienen más recursos económicos: el 20% de la población más rica consume el 50% de los combustibles, en tanto que el 20% más pobre consume el 7% de ellos. Igualmente que en Bolivia estos subsidios incentivan el aumento del consumo de los combustibles y favorecen al contrabando.

Y finalmente, otra vez, la cereza que adorna la torta, se insiste que en Chile el GLP cuesta 20 Nuevos Soles. De acuerdo con información de la Comisión Nacional de Energía el precio medio en Santiago en diciembre 2010 fue un equivalente de 53.17 Nuevos Soles(6). Nada más lejos de la realidad esta permanente referencia equivocada al precio que pagan nuestros hermanos sureños.
Encuentro que la única manera de invitar a soñar a los peruanos con un balón de gas de 9 Nuevos Soles es incurriendo en el subsidio. Pero ¿Debe el Perú subsidiar el GLP para llegar al nivel de precios de Bolivia?¿es justo esto en un país como el nuestro donde necesitamos recursos para desterrar la pobreza? Se trata de casi 2,700 millones de Dólares anuales. ¿es esa la solución a la crítica al modelo neo liberal y la nueva economía nacional de mercado que nos ofrecen?. Recordemos que en Bolivia Evo Morales impuso adjetivar como neoliberales a todos los que no pensaran como él. Finalmente, cuando se vió obligado a subir las gasolinas y el Diesel el mismo término de neoliberal le fue aplicado a él.

(1) Tipo de Cambio: 1 US$=2.773 Nuevos Soles. En ese sentido la pregunta hace referencia a un precio de 3.25 US$ por balón de 10 Kgs.
(2) http://correoperu.pe/correo/nota.php?txtEdi_id=24&txtSecci_id=68&txtSecci_parent=0&txtNota_id=527100
(3) El recurso natural y agotable es el gas natural. El GLP (propano/Butano), no se encuentra disponible en la naturaleza. Hay que efectuar inversiones ya sea para refinarlo del petróleo crudo o separarlo del Gas Natural. Es así como Ecuador y Bolivia tienen el recurso natural petróleo crudo y Gas Natural pero tienen que importar GLP debido a que no cuentan con facilidades de fraccionamiento ni de almacenamiento.
(4) Tipo de Cambio promedio 1 US$=7.0079 Bolivianos
(5) http://www.hidrocarburosbolivia.com/bolivia-mainmenu-117/gobierno-relacionamiento-mainmenu-121/39729-alza-del-precio-del-petroleo-torna-insostenible-subvencion-de-combustibles.html
(6) El precio medio del GLP corriente en la Región Metropolitana para un balón de 11 Kgs fue de 9,839 Pesos. El tipo de cambio promedio fue de 1US$=473.55 Pesos.