La Contraloría General de la República (CGR), ha presentado el 12-7-24, el “Índice de riesgos de corrupción e inconducta funcional - INCO 2024”[2] (con análisis a diciembre 2023). Este índice considera la evaluación de 2,928 entidades públicas, incluyendo el 100% del Gobierno Nacional, de los Gobiernos Locales y de las empresas sujetas al control del FONAFE, el 99% de los Gobiernos Regionales y el 70% de las empresas de tratamiento empresarial.
Por supuesto que este es un
trabajo que debemos saludar por su oportunidad, esfuerzo y aporte al criterio
nacional que señala a estas instituciones como corruptas, pero ¿A qué nivel?, Y
esta corrupción ¿ha disminuido?, o por el contrario tiene la apariencia de no
reducirse, sino más bien incrementarse.
La CGR ha utilizado para la
elaboración del Índice un total de 4 variables, a saber, Negligencia y Débil
Rendición de Cuentas, que definen la Inconducta Funcional y Afectación al
Presupuesto Público e Interés Indebido y Abuso de Funciones que definen la
Corrupción. Esto se mide a través de 24 indicadores en total.
Un resumen que ilustra los
principales hallazgos del INCO es el siguiente:
- 39% de los funcionarios y/o servidores públicos con sanciones vigentes trabajan en el Gobierno Nacional, incluidas empresas bajo el ámbito FONAFE.
- En 1/3 de las entidades evaluadas se identificó responsabilidades administrativas, civil y penales. Más de 9,000 servidores con estas responsabilidades tienen cargo de titular y/o directivo.
- En más de 1,800 entidades el 50% de sus contrataciones se realizan por modalidades poco competitivas.
- Más de 100 mil proyectos abandonados y sin continuidad financiera. Estos no han ejecutado recursos en los últimos dos o más años.
- 292 entidades presentan un nivel de madurez inexistente del Sistema de Control Interno (SCI). 82% de estas son municipalidades.
- 30% de las entidades cuentan con recomendaciones pendientes de implementar. Esto es, 42% por responsabilidades civiles o penales y 50% en la vía administrativa.
- Un increíble 54% de las entidades contrataron al menos 1 proveedor impedido de contratar con el Estado con un gasto comprometido de 192 millones de PEN, solo en el último año.
- 95% de las entidades (casi todas), cuentan con servidores que no cumplieron con remitir sus Declaraciones Juradas, ya sea de intereses y de ingresos, bienes y rentas
La entidad con el mayor puntaje
INCO del 2024 es ESSALUD (Lima Metropolitana), con 86.2 considerado muy alto,
compuesto por 83% de inconducta funcional y 91% de corrupción. He aquí una
explicación del porque la atención de la salud en nuestro país es tan
deficiente, si tomamos en cuenta también que el Ministerio de Salud (Lima
Metropolitana), presenta un puntaje INCO de 72.1, considerado alto; terrible
combinación.
En cuanto a las instituciones con
índices INCO más altos el 2024 y su comparación con el mismo índice 2022
debemos señalar, en el caso del Gobierno Nacional a la Policía Nacional del
Perú (Lima Metropolitana) con 75.7 (muy alto), superior al 74.5 del 2022. En el
caso de las entidades de tratamiento empresarial (ETES) se destaca como el más
alto índice INCO la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de
Lambayeque S.A. con 69.5. Y en el caso de las entidades de los Gobiernos Locales, bate récord la
Municipalidad Provincial de Huamanga (Ayacucho), con 87.0 el 2024 versus 69.1%
el 2022.
RECOMENDACIONES
Se recomienda revisar la valiosa
información presentada por la CGR e ir identificando aquellas instituciones corruptas
de las que estamos más cercanos para monitorearlas, esperando igualmente que
las instituciones evaluadas emitan sus explicaciones que, aunque no las
justifican, es lo mínimo que se puede esperar de ellas además de iniciar las
acciones correctivas correspondientes, antes que quererse tumbar a la CGR por
sentirse desnudados.
